2月17日，江西省抚州市抽调市、县环境执法骨干人员50余名组成11个执法检查组，突击检查重点排污单位48家，发现问题71余个，其中5个正在进一步调查取证，依法依规处理；65个已经下达现场检查记录，明确整改要求和时限，交办县（区）生态环境保护综合执法大队督促整改。

　　这次组织开展的市、县排污许可专项交叉执法检查，是抚州市2023年度环境执法大练兵“十个一”活动中的“每季一专项执法”内容。

　　据了解，抚州市生态环境局连续3年根据市、县综合环境执法现状，分年度“量身定做”制定《生态环境执法大练兵“十个一”活动方案》，逐年提升全市环境执法系统能力和水平，走出一条独具特色的环境执法“练兵之路”。

　　“量身”找出环境执法“短腿”

　　“2020年以前，我们市县环境执法人员执法能力较低，现场检查发现不了问题、证据固定不了、程序混乱等现象普遍存在。”抚州市生态环境保护综合执法支队副支队长张晖介绍执法练兵前的状况时说。

　　2020年以来，经过连续三年多的“全员、全年、全过程”的执法练兵，抚州执法效能显著提高。

　　在每年制定出台《环境执法大练兵“十个一”活动方案》时，抚州市生态环境局都会提前组织人员进行充分调研，全面摸清环境执法底数，深入了解“短腿”在哪里、需求在哪里，然后由市县执法人员“点菜”，最后再根据“菜单”综合考虑，确定“十个一”活动内容和方式。

　　据统计，今年抚州市查找环境执法“短腿”问题6大类40余个，市县环境执法人员提出练兵需求“菜单”20多个。

　　“特别是针对案卷质量和程序问题，我们这两年都在‘十个一’活动中重点安排了案卷比武和稽查内容。”抚州市生态环境保护综合执法支队支队长魏如斌介绍说。

　　目前，抚州市大部分县区的案卷相对规范、严谨，基本上消除了法律适用不准确、程序错误等重大失误，行政复议和诉讼案件也基本没有了。

　　持续练兵带来了一系列丰收，2022年，抚州市荣获“全省执法大练兵先进集体”，有3名执法人员入选全省执法骨干库；荣获江西省首届生态环境保护综合执法大练兵比武活动团队三等奖，1人荣获先进个人；荣获江西省生态环境厅、江西省人民检察院、江西省公安厅联合表彰的“2020—2022年打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动”表现突出集体，1人获先进个人。

　　“定做”练兵伸长执法“短腿”

　　“每年的‘十个一’活动都有所不同、有所侧重，根据上一年的大练兵成效，及时调整年度练兵活动的重点内容。”抚州市生态环境局副局长饶云林告诉记者。

　　抚州从2021年侧重理论、程序、案卷制作、现场检查等执法内容，到2022年侧重实战比武、交叉执法、案卷评查等执法内容，再到2023年侧重环境执法实训、实战、队列展示、竞赛等执法内容，逐步达到由能力的提高到效能的提升，再到形象展示的练兵目标。

　　“今年，我们结合市县执法骨干和新进执法人员情况，更加注重以老带新，骨干练精兵，更加侧重执法练兵的实践实战、实训实操。”魏如斌向记者介绍道。

　　抚州通过“定做”实训实战，深入一线互比互学。建立一批实训基地，让执法人员进入企业，当好学生、当好讲师，全面熟悉、了解、掌握产（治）污流程，通过实训培养一批执法骨干。

　　抚州通过“定做”竞赛活动，展现执法风采和形象。在全市集中军事化列队训练的基础上，组织各县区进行军事化队列展示比赛。每年还划定一定范围组织开展环境执法知识竞赛，提升执法人员水平。

　　抚州还通过“定做”普法宣传，促进执法人员讲法、企业守法。每季度突出一个环境违法主题，集中通报市县查处的典型案例，起到查处通报一个案例，警示教育一批企业的作用。让执法人员既写案例通报，又写普法宣传讲稿，促进熟悉运用和掌握法律。

　　据介绍，抚州在今年的“十个一”环境执法大练兵活动中，还将组织开展执法培训、案卷评查、稽查、专项交叉执法等工作，通过开展能手带新手的方式，着力培养一批知识型、技能型、专家型的环境执法人才。

　　“让大家真正动起来，到实地去深学，在交流中悟透，在实践中锤炼，在实战中成长。”抚州市生态环境局局长钱平在对“十个一”执法大练兵活动提出要求时说。 作者：中环报记者张林霞 通讯员彭彧 穆永青